Строительные нормативы необходимо актуализировать, уверены эксперты

В «Объединении строителей Санкт-Петербурга» состоялся 24 апреля 2025 года научно-практический семинар «Актуализация нормативной базы, применяемой к строительным материалам». Его инициаторами выступили консорциумом строительной отрасли Северо-Западного федерального округа и подкомитет по строительным материалам комитета по инжинирингу архитектурно-строительного проектирования НОПРИЗ.

Семинар был организован с целью доведения до специалистов актуальной информации о работе по совершенствованию нормативной базы в области строительных материалов, а также получения обратной связи от представителей отрасли, заинтересованных в разработке новых стандартов.

С приветственным словом к участникам обратился Олег Разгуляев, вице-президент НП «Объединение производителей строительных материалов», председатель подкомитета по строительным материалам комитета по инжинирингу архитектурно-строительного проектирования НОПРИЗ. Он отметил, что обновление нормативной базы должно учитывать современные научные разработки в индустрии строительных материалов и реальные потребности строительной отрасли.

Модератором встречи выступила Ольга Зыбина, заведующая базовой кафедрой «Пожарная безопасность» ГК «Гефест» Инженерно-строительного института Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого (СПбПУ). В своем выступлении она обозначила ключевые темы мероприятия, подчеркнув важность комплексного подхода к решению проблем стандартизации и сертификации строительных материалов. Она также рассказала о проблемах при разработке и актуализации нормативной базы: часто новые документы создаются «с чистого листа» без структурированной оптимизации, что приводит к ошибкам и экономическим потерям. Эксперт подчеркнула необходимость системного подхода, привлечения квалифицированных экспертов, развития цифровых инструментов и опоры на международный опыт для повышения качества нормотворчества.

С докладом о деятельности по разработке технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий» выступил Сергей Хвоинский, советник директора ФАУ «ФЦС», ответственный секретарь ТК 465 «Строительство». Он подробно рассказал о разработке технического регламента по безопасности строительных материалов и изделий, который, несмотря на активную работу, до сих пор не принят в России, в отличие от Беларуси, Казахстана и Киргизии. По его словам, важно формировать единую нормативную базу, основанную на научно-исследовательской работе, которая включает сопоставление требований разных стран-участников ЕАЭС. Так, например, был проведен тщательный анализ национальных документов, таких как стандарты и методы испытаний, что позволило выявить существенные различия и учесть лучшие практики для гармонизации норм.

Кроме того, эксперт отметил, что одним из ключевых этапов разработки является формирование перечней стандартов и методов испытаний, которые будут основой для сертификации строительных материалов. В частности, в рамках работы ТК 465 было уделено внимание разработке документов, регулирующих безопасность строительных материалов по классу опасности, что включает в себя как материалы, влияющие на несущую способность конструкций, так и те, которые оказывают минимальное воздействие. Была отмечена и значимость планов по актуализации нормативных документов в будущем, чтобы поддерживать их соответствие современным требованиям.

О проблемах практической стандартизации в рамках ЕАЭС рассказал Алексей Горохов, член Правления Ассоциации ПСМ ЕАЭС, генеральный директор ООО «ПСМ-Стандарт». В своем выступлении он говорил о необходимости развития информационных систем для актуализации нормативных документов в строительной отрасли, отметив, что сейчас этот процесс часто проходит вручную. Было обращено внимание на проблемы с сертификацией строительных материалов, включая недостаточный контроль за испытательными лабораториями. Эксперт выступил за устранение двойственности в системе обязательной и добровольной сертификации и поддержку единого технического регламента ЕАЭС по безопасности строительных материалов.

Александр Черных, доктор технических наук, профессор кафедры металлических и деревянных конструкций Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, отметил, что добровольная сертификация может эффективно работать при правильной организации и привел в пример опыт «Газпрома». Прозвучала также критика в адрес существующей практики смешивания лабораторных испытаний с добровольной сертификацией. По мнению эксперта, это приводит к путанице в подходах, что снижает общую эффективность процессов сертификации и контроля качества. В частности, необходимо более четко разграничить эти две сферы, чтобы повысить уровень доверия к сертифицированным материалам и объектам: контроль качества должен осуществляться на всех этапах производства, начиная с лабораторных испытаний и заканчивая регулярными инспекциями, что позволяет гарантировать долговечность и безопасность объектов строительства.

Опыт отраслевого взаимодействия представил Александр Дадченко, председатель правления Национального кровельного союза, подчеркнув важность профессионального подхода к стандартизации. В рамках обсуждения вопроса получения и выдачи поддельных и недостоверных сертификатов он отметил, что данная проблема связана не с системой в целом, а с недобросовестными участниками рынка. «Тот, кто хочет быть обманутым, будет обманут, – добавил эксперт. – Если заказчик (или экспертиза) готовы принимать сертификаты без проверки, то будет рынок поддельных сертификатов и недобросовестных сертифицирующих органов. Проверить достоверность сертификата и/или аккредитацию лаборатории не представляет никакой проблемы. Но наличие на рынке недобросовестных игроков – это не показатель неработоспособности или неправильности работы системы сертификации. Это вопрос правоохранительных органов».

Марина Гравит, доцент Высшей школы промышленно-гражданского и дорожного строительства Инженерно-строительного института СПбПУ, акцентировала внимание на процессе разработки инновационного противопожарного продукта, который обеспечит более высокий уровень безопасности зданий. Так, для стандартизации такой продукции необходимо пройти сертификацию, а также убедить других в необходимости применения этого стандарта. Кроме того, важно привлекать независимую третью сторону для подтверждения безопасности продукции, что является необходимым шагом в процессе сертификации. Это будет способствовать как легитимности нового продукта, так и стимулированию честных производителей.

Светлана Дмитриева, директор по смарт-технологиям АО «Кодекс», представила доклад о проблемах цифровизации и стандартизации, включая разработку смарт-стандартов и создание цифровых решений для нормативной документации. Были также обсуждены планы по разработке и внедрению функциональных стандартов, реестров требований и инструментов для автоматизации разработки нормативных документов. Особое внимание было уделено вопросам необходимости создания стандартов сразу в электронном виде, параллельно с традиционными способами их оформления, что представляет собой важную задачу в переходе к цифровому будущему.

Ринат Абакиров, бизнес-аналитик ГК «Интера», представил результаты исследований по цифровому взаимодействию заказчиков: оказалось, что взаимодействие в данной сфере недостаточно эффективно — лишь 15% компаний используют полностью автоматизированные платформы для обмена данными, что является низким показателем для столь важного процесса. Аналитик также рассказал о разработке единой экосистемы, которая включает в себя лаборатории, производителей и испытательные центры для эффективного обмена данными и методологиями, оптимизации ресурсов и повышения качества продукции.

Влияние качества строительных материалов на страхование эксплуатационных рисков зданий и сооружений обрисовал Андрей Карпов, заместитель директора филиала по корпоративному страхованию страховой компании «Согласие». «Чем выше качество строительства, тем ниже стоимость страхования, – отметил он. –  Страховые компании заинтересованы в сотрудничестве со строительным сообществом для улучшения оценки рисков. И последние два года тарифы на страхование снизились благодаря улучшению практики оценки рисков».

Научно-практический семинар в целом подтвердил высокую заинтересованность профессионального сообщества в системной работе по обновлению нормативной базы и созданию эффективной среды для разработки и внедрения современных стандартов в строительной отрасли. По итогам встречи участники договорились о формировании региональной группы экспертов в области испытаний и сертификации строительных материалов и оборудования.